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環(huán)保變革新紀(jì)元 六大焦點(diǎn)迎關(guān)注
環(huán)保大部制呼之欲出
中共中央總書(shū)記習(xí)近平就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》作說(shuō)明時(shí)指出,“山水林田湖是一個(gè)生命共同體……用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律,如果種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?!?/span>
習(xí)近平指出,“由一個(gè)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國(guó)土空間用途管制職責(zé),對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的?!?/span>
環(huán)境保護(hù)部有關(guān)專家表示,這意味著醞釀已久的環(huán)?!按蟛恐啤币言诟邔舆_(dá)成共識(shí),“可能在明年3月全國(guó)‘兩會(huì)’期間,環(huán)?!蟛恐啤蜁?huì)落定。”
環(huán)境稅征收進(jìn)入“快車道”
環(huán)境稅,也稱之為生態(tài)稅、綠色稅,主要是針對(duì)污染、破壞環(huán)境的特定行為而課征的稅種,如污水排放、廢氣排放等,征收對(duì)象一般為企業(yè)。
早在上世紀(jì)70年代,部分發(fā)達(dá)國(guó)家已開(kāi)始實(shí)施環(huán)境稅制度,此后逐漸完善和豐富。目前國(guó)外已實(shí)施的環(huán)境稅稅種包括生態(tài)破壞稅、二氧化硫稅、水污染稅、垃圾稅、塑料袋白色污染稅7月,財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉表示,將積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革,先選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅,再逐步擴(kuò)大征收范圍。近期又有消息稱,開(kāi)征環(huán)境稅的方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院,看來(lái)環(huán)境稅征收已經(jīng)進(jìn)入“快車道”。
水價(jià)改革深入 階梯水價(jià)改革將至
為引導(dǎo)居民節(jié)約用水,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用,國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,部署全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度。
指導(dǎo)意見(jiàn)提出,建立完善居民階梯水價(jià)制度,要以保障居民基本生活用水需求為前提,以改革居民用水計(jì)價(jià)方式為抓手,通過(guò)健全制度、落實(shí)責(zé)任、加大投入、完善保障等措施,充分發(fā)揮階梯價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)節(jié)約用水,提高水資源利用效率。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所科研管理處處長(zhǎng)姬鵬程介紹,階梯水價(jià)的第一階梯是保證城市居民的基本用水量,但現(xiàn)狀是基本水量覆蓋了95%以上的居民,絕大多數(shù)用戶都在其范圍內(nèi),致使階梯水價(jià)沒(méi)能發(fā)揮出節(jié)水的作用。改革的基本取向是,保障基本生活用水價(jià)格合理,并維持相對(duì)穩(wěn)定,但價(jià)格總水平要反映用水成本,多用水多負(fù)擔(dān),各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
環(huán)保交易市場(chǎng)興起
實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng),推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度,建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制,推行環(huán)境污染第三方治理。
就國(guó)內(nèi)而言,能源行業(yè)市場(chǎng)化改革的信號(hào)已經(jīng)越來(lái)越明確。如今,倡導(dǎo)低碳生活已成為社會(huì)共識(shí)。全民參與節(jié)能環(huán)保,將不再僅僅依靠政府行政法規(guī)的督促和約束,市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,推動(dòng)人們自覺(jué)參與節(jié)能減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
2013;